Auf dem Weg zu einem neuen Tarifmodell in der deutschen Wasserversorgung - Teil 1: Anforderungen aus Sicht eines Wasserversorgers, Prozessgestaltung und Datengenerierung

Der demografsche Wandel in Form von Geburtenrückgängen und Wanderungsbewegungen hat in vielen Regionen Deutschlands einen teilweise erheblichen Bevölkerungsrückgang ausgelöst. Dieser zieht in vielen Infrastrukturbereichen gravierende Folgen nach sich. Bestehende Einrichtungen werden immer weniger genutzt, sodass die anfallenden Kosten auf eine immer geringere Anzahl an verbleibenden Nutzern umgelegt werden müssen. Diese Entwicklung und deren Folgen sind mittlerweile in der Gesellschaft weitgehend akzeptiert. Uneinigkeit herrscht allenfalls noch in Bezug auf das Maß der Betroffenheit, dem daraus resultierenden Handlungsbedarf sowie den richtigen Lösungen zur Bewältigung dieser Herausforderungen. Wasserversorger - darunter auch die Rheinisch-Westfälische Wasserwerksgesellschaft mbH (RWW) - sind von diesem Problem in doppelter Hinsicht betroffen. Zum einen sinkt die Zahl der Einwohner und damit einhergehend die strukturelle Nachfrage nach Wasser. Gleichzeitig geht zum anderen aber auch der spezifische Wassergebrauch zurück. Das Wassersparen hat sich aus unterschiedlichen Gründen im Verbrauchsverhalten der Bundesbürger fest verankert. Dies hat unaufhaltsame Folgen für die Auslastung von Wasserwerken und Rohrnetzen. Während die Absatzmengen zurückgehen, bleiben die Kosten für die Vorhaltung zur Wasserversorgung jedoch weitgehend unveränderbar. Je nach der Art der Berechnung sind bis zu 80 % der Kosten der Wasserversorgung unveränderbare fixe Kosten, die nicht von der verbrauchten Menge abhängen. Diese fixen Kosten, die damit einen Großteil der Gesamtkosten eines Wasserversorgers ausmachen, müssen auf eine weiter sinkende Absatzmenge umgelegt werden. Das hat unvermeidliche Preissteigerungen zur Folge, wenn Deckungslücken oder Leistungseinschränkungen auf Seiten des Wasserversorgers vermieden werden sollen. Preissteigerungen implizieren, dass Nutzergruppen mit Substitutionsmöglichkeiten ihren Gebrauch weiter reduzieren. Ein Sparkreislauf auf Nachfragerseite und eine Preisspirale auf Anbieterseite werden in Gang gesetzt, die sich gegenseitig verstärken.

 

 

Verfassungsrechtliche Erfordernisse der Biodiversitätssicherung nach der Klimaschutzentscheidung des BVerfG
© Lexxion Verlagsgesellschaft mbH (6/2024)
Angesichts von drei miteinander verflochtenen tiefgreifenden Umweltkrisen - der Klimakrise, der Biodiversitätskrise und der weiterhin bestehenden Krise der Umweltverschmutzung - wird nach wirksamen politischen Ansätzen gesucht, den Problemen zu begegnen. In globaler Perspektive am ambitioniertesten - weil allumfassend - ist bislang die Transformationsstrategie des 'EuropeanGreenDeal' der EU-Kommission,1 die allerdings selbst in Schwierigkeiten geraten ist, sichtbar etwa in Kompromissen bei der Luftreinhaltepolitik, dem Zögern in der Weiterentwicklung der Chemikalienpolitik oder der Anerkennung fragwürdiger Risikotechnologien, wie etwa der Atomenergie, als Nachhaltigkeitsinvestition im Rahmen der EU-Taxonomie-Verordnung.

Möglichkeiten und Grenzen der Verfahrensbeschleunigung in Krisenzeiten durch Einschnitte bei UVP und SUP
© Lexxion Verlagsgesellschaft mbH (6/2024)
Dass Planungs- und Genehmigungsverfahren in Deutschland zu lange dauern, ist kein Geheimnis. Auch Jahrzehnte nach der Einleitung noch nicht abgeschlossene Großprojekte sind eher die Regel als die Ausnahme. Insbesondere die Klimakrise und die durch den Angriffskrieg der Russischen Föderation auf die Ukraine ausgelöste Energieversorgungskrise erfordern eine möglichst rasche Planung, Genehmigung und Umsetzung der benötigten Energieinfrastrukturvorhaben.

Meeresschutz und Klimawandel
© Lexxion Verlagsgesellschaft mbH (6/2024)
Zum Gutachten des Internationalen Seegerichtshofs im Fall 'Climate Change and International Law'

 

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